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            《廣西示范性托育機構評估辦法(試行)》政策解讀

            2021-09-08 17:14     來源:自治區衛生健康委人口家庭處
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            一、起草背景

            2019年國務院辦公廳印發《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》(國辦發〔2019〕15號)提出“強化示范引領,在全國開展嬰幼兒照護服務示范活動,建設一批示范單位”?!稄V西促進養老托育服務健康發展三年行動方案(2021—2023年)》(桂政辦發〔2021〕67號)明確要求:“2021年底前,研究制定廣西示范性托育機構評估辦法,通過機構自評、同行互評、委托評估等方式,評選一批具有示范效應的優質托育機構。到2023年,建成60個以上示范性托育機構”。出臺廣西示范性托育機構評估辦法評選示范性托育機構,能充分發揮示范輻射帶動作用,是構建廣西嬰幼兒照護服務政策和標準規范體系的重要環節。我委通過走訪調研、借鑒外省經驗,多方征求區內托育、學前教育、婦幼保健等專家以及托育機構的意見后,結合我區實際,起草了《廣西示范性托育機構評估辦法(試行)》。

            二、起草依據

            主要依據《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》、《國家發展改革委 國家衛生健康委關于印發支持社會力量發展普惠托育服務專項行動實施方案(試行)的通知》、《國家衛生健康委關于印發托育機構設置標準(試行)和托育機構管理規范(試行)的通知》、《國家衛生健康委辦公廳等4部門關于印發托育機構登記和備案辦法(試行)的通知》、《托兒所、幼兒園建筑設計規范》JGJ39(2019版)以及我區《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》、《廣西促進養老托育服務健康發展三年行動方案(2021—2023年)》、《廣西托育機構設置與管理實施辦法(試行)》等文件精神和相關政策規定。

            三、起草過程

            2020年8月,我委啟動文稿起草工作,組建起草小組,開展區內外考察學習和實地調研,聽取專家意見建議,依據國家和自治區有關文件精神,借鑒北京、甘肅、內蒙古、廣東等地的先進經驗,形成了文件初稿。2021年3月,我委邀請嬰幼兒保育、學前教育、兒童保健等專家以及托育機構負責人就文件初稿研提修改意見,形成《廣西示范性托育機構評估辦法(試行)》(征求意見稿)。3月下旬向我委相關業務處室、14個設區市衛生健康委和委屬有關單位征求意見。4月8日至5月8日向社會公開征求意見,在此期間,組織調研組深入市、縣和托育機構進行座談調研,聽取各方意見,認真研究,并予以修改。5月27日,召集專家對《廣西示范性托育機構評估辦法(試行)》(送審稿)進行論證,論證會采取現場模擬評估和集中討論的方式進行,專家根據模擬評估情況,提出修改建議。我委對收集到的各方意見建議逐條進行認真研究梳理和充分采納,經合法性審核,自治區衛生健康委主任會議審議通過后,最終形成《廣西示范性托育機構評估辦法(試行)》。

            四、主要內容

            《廣西示范性托育機構評估辦法(試行)》共4章17條。

            第一章 總則,規定了目的依據、廣西示范性托育機構定義、申報條件、原則和各級衛生健康主管部門職責。

            第二章 評估程序,規定了廣西示范性托育機構評估程序以及自評、申報、初審、核驗、命名等各環節的要求。

            第三章 管理和保障,規定了撤銷稱號情形、稱號復審要求和動態管理等內容。

            第四章 附則,規定了文件解釋權和生效時間。

            五、需要說明的事項

            (一)關于廣西示范性托育機構的定義。引用《國家發展改革委 國家衛生健康委關于印發支持社會力量發展普惠托育服務專項行動實施方案(試行)的通知》和《廣西促進養老托育服務健康發展三年行動方案(2021—2023年)》等文件中的相關表述。

            (二)廣西示范性托育機構的評估流程按照“自評—申報—初審—核驗—命名”的程序進行,流程簡潔清晰,明確各級衛生健康主管部門職責。審核驗收人員應由嬰幼兒保育、衛生和兒童保健等行業專家組成。

            (三)對廣西示范性托育機構實施動態管理。衛生健康委主管部門每年組織廣西示范性托育機構評估,對于獲得命名的廣西示范性托育機構每3年復審1次,對復審不通過或不參加復審的,予以撤銷稱號、收回牌匾處理。

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