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            《廣西推動公立醫院高質量發展實施方案》政策解讀

            2021-10-22 17:45     來源:自治區人民政府
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            近日,自治區人民政府辦公廳印發《廣西推動公立醫院高質量發展實施方案的通知》(桂政辦發〔2021102號)(以下簡稱《實施方案》),明確了我區公立醫院高質量發展的目標和方向,提出了任務要求。

            一、制定背景

            推動公立醫院高質量發展是深化醫藥衛生體制改革的一項重點工作,關系到人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。自治區黨委和自治區人民政府高度重視公立醫院改革發展工作,全面貫徹落實國務院辦公廳印發的《關于推動公立醫院高質量發展的意見》精神,作出批示和部署。公立醫院是醫療服務體系的主體,是全面推進健康廣西建設的重要力量。在醫藥衛生體制改革中,我區努力提高衛生健康供給質量和服務水平,將公立醫院高質量發展放在更加突出的位置,使公立醫院從“量的擴張”轉向“質的提升”,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展,努力滿足人民群眾日益增長的醫療衛生服務需求。

            二、出臺目的

            確立“一個目標”,明確了公立醫院的發展體系。全力打造自治區級醫療高地,重點建設國家和自治區級區域醫療中心,積極建設城市醫療集團和緊密型縣域醫共體等三級診療體系,提升我區醫療服務水平。

            抓好“兩項落實”,強化了黨對公立醫院的全面領導。全面落實黨委領導下的院長負責制,進一步發揮公立醫院黨委的領導作用。全面落實公立醫院黨建工作責任,發揮公立醫院黨建工作指導委員會的作用。

            落實“三個轉變”,推動了公立醫院醫療服務水平的提升。公立醫院發展從規模擴張向提質增效轉變,運行模式從粗放管理向精細化管理轉變,資源配置從注重物質要素向注重人才技術要素轉變,充分調動醫務人員的積極性、主動性和創造性。

            抓好“四項革新”,激活了公立醫院的發展動力。有序深化醫療服務價格改革,持續深化醫保支付方式改革,推動信息技術與醫療服務深度融合,推進衛生專業技術人員職稱制度改革。

            三、主要內容

            《實施方案》分為總體要求、重點任務、保障措施三個部分,從6個方面24條內容明確了廣西公立醫院高質量發展的實施路徑。

            (一)總體要求。深入貫徹習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神,堅持以人民健康為中心,加強公立醫院主體地位,堅持政府主導、公益性主導、公立醫院主導,堅持醫防融合、平急結合、中西醫并重,以建立健全現代醫院管理制度為目標,加快優質醫療資源擴容和區域均衡布局,為更好提供優質高效醫療衛生服務、防范化解重大疫情和突發公共衛生風險、建設健康廣西提供有力支撐。

            (二)重點任務。面向“十四五”乃至更長時期,推動公立醫院高質量發展重點推進6個方面工作:

            一是構建新體系。推動我區醫療服務水平提升和醫學進步,加快優質醫療資源擴容和均衡布局,抓實三級診療體系建設。打造自治區級醫療高地,強化緊密型城市醫療集團和緊密型縣域醫共體建設,促進優質資源下沉、工作重心下移,推動分級診療減少跨區域就醫。建立健全分級分層分流的重大疫情救治體系。

            二是引領新趨勢。全面加強臨床??平ㄔO,做優做強中醫民族醫優勢???,提高不同地區不同級別公立醫院醫療質量運行效率和服務同質化水平,引導分級診療落地。大力推進醫學技術創新,推動科技成果轉化應用。推進醫療服務模式創新,強化新一代信息技術與醫療服務深度融合。

            三是提升新效能。健全以醫療成本和質量雙控制為目標的科學化、規范化、精細化運營管理體系,引導醫院回歸功能定位。加強全面預算管理,完善內部控制制度,提高資源配置和使用效率,依法有效化解符合條件的公立醫院長期債務。完善健全績效評價機制,堅持和強化公益性導向。

            四是激活新動力。加快改革公立醫院人事管理制度,完善薪酬分配制度,建立健全醫務人員培養評價制度。有序深化醫療服務價格改革,落實價格動態調整機制,提高技術勞務價值。持續深化醫保支付方式改革,推行以按病種付費為主的多元復合式醫保支付方式。

            五是建設新文化。從患者的需求出發,改善醫療服務。建設特色鮮明的醫院文化,大力弘揚抗疫精神,激發醫務人員極端負責的工作動力。切實關心關愛醫務人員,改善醫務人員工作環境,關心醫務人員成長發展,堅決保護醫務人員安全。

            六是堅持和加強黨對公立醫院的全面領導。全面嚴格落實黨委領導下的院長負責制,加強醫院領導班子和干部人才隊伍建設,全面穩步提升公立醫院黨組織和黨員隊伍建設質量,扎實落實公立醫院黨建工作責任。

            (三)保障措施。一是明確自治區各有關單位、各設區市人民政府的分工。二是強調出臺完善政策和落實投入的責任。三是強化考核評價,不搞“一刀切”。四是總結推廣經驗,以點帶面推動全區公立醫院高質量發展取得實效。

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