《廣西食品安全企業標準備案管理辦法》解讀 - 政策解讀 - 廣西壯族自治區衛生健康委員會網站
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《廣西食品安全企業標準備案管理辦法》解讀

2021-07-23 09:55     來源:自治區衛生健康委食品處
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1.制定《廣西食品安全企業標準備案管理辦法》的主要依據是什么?

(1)《中華人民共和國食品安全法》第三十條、第三十一條;

(2)《中華人民共和國食品安全法實施條例》第十四條;

(3)中共中央國務院《關于深化改革加強食品安全工作的意見》;

(4)食品安全工作堅持“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”總要求;

(5)國家衛生計生委辦公廳《關于進一步加強食品安全標準管理工作的通知》(國衛辦食品函〔2016〕733號),有關企業標準備案范圍、備案性質的規定。

2.食品安全需要備案的范圍是什么?

廣西區域內食品生產企業制定食品安全指標嚴于食品安全國家標準或者廣西食品安全地方標準的企業標準,應當報自治區衛生健康行政部門備案。嚴于食品安全國家標準或者廣西食品安全地方標準的企業標準才予以備案,除此以外,不需要備案,不予備案。

3.如何理解嚴于食品安全國家標準或廣西食品安全地方標準?

嚴于食品安全國家標準或廣西食品安全地方標準,是指企業標準中的食品安全指標限值嚴于食品安全國家標準或者廣西食品安全地方標準的相應規定。

增加了食品安全國家標準或者本市食品安全地方標準沒有的指標,或者與食品添加劑使用標準、營養強化劑使用標準、食品生產規范不同不能視為嚴于。

安全指標限值嚴于到什么程度認定為“嚴于”沒有具體規定,但嚴于的情況是要向社會公開的,備案后的標準文本是要全文公開的,是否真正嚴于食品安全國家標準或者本市地方標準,要經受社會監督的考驗,不能“忽悠”消費者。

4. 企業標準備案的性質是什么?

企業標準備案是指食品生產企業將企業標準中食品安全相關內容材料向衛生健康行政部門進行登記、存檔、公開、備查。備案不是行政許可,也不是行政審批,不對備案材料進行實質性審查,只對備案材料及其內容是否齊全、是否屬于備案范圍進行核對。備案的企業標準并不表示衛生健康行政部門審查批準了該企業標準;

5.備案管理辦法實施后,我區食品安全企業標準備案主要有哪些變化?

(1)實行備案前公示,企業在備案前應當將標準文本及編制說明提交至我委進行公示,公示時間為5個工作日。

(2)強化企業主體責任,備案登記表取消標準審查環節。

(3)企業標準備案有效期延長至5年。

6.備案企業承擔哪些主體責任?

備案企業應當對企業標準負責,保證企業標準的內容符合《食品安全法》及相關法律法規的規定,不得低于食品安全國家標準及廣西食品安全地方標準要求。將企業標準備案定性為登記、存檔、公開、備查,企業承擔的主體責任更大了,應更加重視企業標準的研制,確保企業標準符合法律法規及食品安全國家標準、地方標準。

備案企業應當對備案材料安全性、真實性、合法性、有效性、完整性負責,并公開承諾。

7.備案需要提交哪些材料?

提交的材料分為首次備案、修訂備案、延續備案三種情況:

(1)首次備案、修訂備案需要提交的材料:

①備案登記表;

②企業標準文本(修訂備案的原備案登記號不變,在前言標注修訂內容) ;

③標準編制說明 其中應包括企業標準嚴于食品安全國家標準或者廣西地方標準的說明,公示情況及反饋意見采納情況的說明;

④食品生產許可證或營業執照復印件。

⑤除提供上述材料外,企業標準涉及新食品原料的,還應當提供國務院衛生健康行政部門公告證明材料;涉及保健食品的,還應當提供保健食品注冊證書或備案憑證相關材料。

(2)延續備案

已備案的企業標準有效期屆滿,辦理延續備案的,只需提交企業標準延續備案登記表和新的標準文本。

8.如何編制食品企業標準編號?

企業標準編號由企業編制,一般格式為:Q/(企業代號)(四位順序號)─(四位年號),即:標準編號由企業標準標志、企標代號、標準順序號和年代號四部分組成。其中,Q/ 為企業標準的標志,代表企業制定的食品企業標準;企業代號一般用企業所在行政區域和單位名稱的漢語拼音字頭或英文縮寫的字母表示;順序號是企業自己制定的企業標準的順序號,用四位阿拉伯數字表示;年號是標準制定/修訂時的年號,用四位數表示。企標代號和順序號連著編寫,標準順序號與年號之間用“—”連接。

9.備案后有哪些事后管理措施?

備案管理辦法進一步強化備案后的管理。標準文本即時公開,接受社會監督。任何單位和個人可對已備案的企業標準進行監督,對企業標準中存在違反法律法規、食品安全標準及弄虛作假的行為,由自治區衛生健康行政部門注銷備案號,并向相關部門及社會通報。

10.已經備案過的企業標準是否有效?

目前已備案的企業標準在備案有效期內且符合法律法規、食品安全標準要求的繼續有效,但修訂備案、延續備案按新辦法辦理。

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